近年來，我國藝術(shù)品市場發(fā)展快速，藝術(shù)品網(wǎng)絡(luò)化、金融化趨勢明顯。與此同時，藝術(shù)品市場存在的諸多問題長期懸而未決、亟須規(guī)范。
從今年3月15日起，由文化部主持新修訂的《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》(以下簡稱“辦法”)將正式開始實施，同時廢止2004年7月1日公布的《美術(shù)品經(jīng)營管 理辦法》。據(jù)悉，相比之前的《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》，此次新修訂的最大亮點是去舊納新——不僅取消了對與藝術(shù)品內(nèi)容關(guān)系不大的活動管理，而且針對近年來藝 術(shù)品市場發(fā)展的現(xiàn)狀，適時擴大監(jiān)管范疇，釋放出作為主管部門將對藝術(shù)品市場實行全方位內(nèi)容監(jiān)管、力求正本清源的信號。
相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯 示，近年來，我國藝術(shù)品市場發(fā)展快速，藝術(shù)品網(wǎng)絡(luò)化、金融化趨勢明顯。例如2014年，我國藝術(shù)品交易額為2137億元，占全球藝術(shù)品市場交易總額的 22%，列世界第二位。但同時，藝術(shù)品市場存在的制假售假、虛假鑒定、虛高評估、交易不透明等問題長期懸而未決、亟須規(guī)范。
針對這些現(xiàn) 象，文化部文化市場司副司長馬峰在近日于北京召開的新聞發(fā)布會上表示，這次修訂的《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》主要是滿足四個方面的需要：一是商事登記制度和行 政審批制度改革的需要;二是規(guī)范藝術(shù)品市場新業(yè)態(tài)和新經(jīng)營模式的需要;三是加強內(nèi)容監(jiān)管，改進監(jiān)管方式的需要;四是規(guī)范經(jīng)營秩序，特別是加強藝術(shù)品市場事 中事后監(jiān)管的需要。
為此，此次“辦法”適應(yīng)行業(yè)發(fā)展實際，將“美術(shù)品”改為“藝術(shù)品”，把“藝術(shù)品”界定在“作品”范疇內(nèi)，重點指原創(chuàng) 的當代藝術(shù)作品，既不包括文物也不包括工業(yè)化、批量生產(chǎn)的藝術(shù)品;對藝術(shù)品市場實行全方位內(nèi)容監(jiān)管，將網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品、投融資標的物藝術(shù)品、鑒定評估等納入監(jiān) 管范圍;取消對“裝裱”、“比賽”、“咨詢”等這些與藝術(shù)品內(nèi)容關(guān)系不大的活動管理。
同時，新“辦法”的相關(guān)內(nèi)容還體現(xiàn)出中央關(guān)于簡政 放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求。例如根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，將藝術(shù)品進出口經(jīng)營活動審批下放到省級文化行政部門;取消了藝術(shù)品經(jīng)營單位、藝術(shù)品進出口經(jīng)營 單位的設(shè)立條件及涉外商業(yè)性藝術(shù)品展覽活動部分與藝術(shù)品內(nèi)容無關(guān)的申請材料;將一般性藝術(shù)品進出口經(jīng)營活動的審批時限由原規(guī)定的15日調(diào)整為5日，將涉外 商業(yè)性藝術(shù)品展覽活動的審批時限縮短為15日，旨在通過簡化審批程序，壓縮審批時限，以進一步激發(fā)藝術(shù)品市場的發(fā)展動力。
而對于民間收藏活動中最為關(guān)心的制假售假等問題，該“辦法”明確提出要建立專家委員會、明示擔(dān)保、盡職調(diào)查、鑒定評估、信用監(jiān)管等一系列新的制度，通過立規(guī)矩、明底線、強化主體責(zé)任，促進藝術(shù)品公開透明交易，保障消費者合法權(quán)益。
值得一提的是，新“辦法”中的部分條款直面近幾年藝術(shù)品市場出現(xiàn)的種種“新亂象”，例如強調(diào)藝術(shù)品經(jīng)營單位不得隱瞞藝術(shù)品來源，誤導(dǎo)消費者;不得以集資為目的或者以非法傳銷為手段進行經(jīng)營;未經(jīng)批準，不得將藝術(shù)品權(quán)益拆分為均等份額公開發(fā)行，以集中競價、做市商等集中交易方式進行交易。藝術(shù)品經(jīng)營單位應(yīng)買受人要求，應(yīng)當對買受人購買的藝術(shù)品進行盡職調(diào)查，提供能夠證明或者追溯藝術(shù)品來源的證明文件?！掇k法》還明確了鑒定評估機構(gòu)及從業(yè)人員的責(zé)任及有關(guān)程序。
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無從追責(zé)有望緩解
針對這個問題，《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》強調(diào)了責(zé)任溯源的原則，“誰違規(guī)，誰負責(zé)”。如規(guī)定，藝術(shù)品經(jīng)營單位應(yīng)當“保留交易有關(guān)的原始憑證、銷售合同、臺 賬、賬簿等銷售記錄，法律、法規(guī)要求有明確期限的，按照法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定的，保存期不得少于5年?！边€有規(guī)定，藝術(shù)品經(jīng)營單位 從事藝術(shù)品鑒定、評估等服務(wù)，保留書面鑒定、評估結(jié)論副本及鑒定、評估人簽字等檔案不得少于5年。這些條款都便于消費者主張權(quán)益時舉證方便，便于區(qū)分責(zé)任。(新華社)
“金融桿杠”有兩面性
“金融杠桿”在藝術(shù)品市場的表現(xiàn)并不是一件壞事。但就像其在金融市場的表現(xiàn)一樣，在中國藝術(shù)品金融風(fēng)險未知、藝術(shù)品金融產(chǎn)品基礎(chǔ)不牢、市場相關(guān)法律法規(guī) 不健全導(dǎo)致中國藝術(shù)品市場亂象叢生的大背景下，“金融杠桿”已經(jīng)成為市場影響力較大的不確定因素，這把雙刃劍帶給原本就脆弱的中國藝術(shù)品市場是福還是禍， 確實需要整個行業(yè)的觀察和監(jiān)督。(中國社會科學(xué)網(wǎng))
未來市場值得期待
調(diào)整已經(jīng)成 為一種趨勢，適應(yīng)新趨勢只有主動發(fā)展自己才是硬道理。今年藝術(shù)品市場可能會出現(xiàn)分化，高值的小眾收藏與中產(chǎn)審美消費兼及投資保值給更多拍賣公司和畫廊一個 定位的機會，如果定位準確或許未來有平穩(wěn)的發(fā)展，反之2016年將充滿風(fēng)險。2016年值得期待的是國家鑒定領(lǐng)域放權(quán)可能惠及藝術(shù)品市場，在清晰法規(guī)下激 勵和保護市場活力。
